陽光采購實施辦法
發布時間：
2025-02-21 11:06
第一章 總則
第一條 根據《中華人民共和國招標投標法》、威海市國資委《威海市市屬國有企業陽光采購監督管
理暫行辦法》《關于推進市屬企業實施陽光采購的通知》《關于進一步推進市屬企業陽光采購工作的通知》
等，參照《國有企業采購操作規范》《國有企業采購管理規范》《威海市市屬國有企業陽光采購交易工作
指南（試行）》，結合本企業實際，特制定本辦法。
第二條 陽光采購工作小組由董事長任組長，總經理任副組長，其他班子成員以及物資管理部、法律
事務部、財務部、審計部、工程管理部、發展規劃部、生產管理與技術部、供熱管理與技術部負責人為成
員，履行采購活動的管理和過程監督職責。陽光采購工作小組設物資管理部為陽光采購工作小組辦公室，
物資管理部負責人為辦公室主任。
第三條 集團財務部、審計部為集團及下屬單位陽光采購工作的監督部門，對陽光采購活動進行監督；
接受陽光采購活動的質疑和投訴，并對質疑和投訴進行跟蹤。
第二章 采購清單范圍
第四條 本辦法所稱的采購，是指有償取得工程建設項目、物資和社會服務等行為。
4.1 工程建設項目。指工程以及與工程建設有關的貨物、服務。其中，工程是指建設工程，包括土木
工程、機電工程以及建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等建筑工程（含專
業分包工程和勞務分包工程）；與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工
程基本功能所必需的設備、材料等；與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等
服務。
4.2 物資。指生產、建設、經營、管理所需的各類原（輔）材料、設備設施、備品備件、辦公設備及
用品等商品。
4.3 社會服務。包括但不限于金融保險、物流運輸、審計評估、法律事務、會計稅務、咨詢調查、檢
驗檢測、資產租賃、設備維修等各類專業服務。
第三章 采購方式的限額標準
第五條 必須招標的工程建設項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材
料等的采購達到下列標準之一的，按照發改委《必須招標的工程項目規定》（2018 年第 16 號令）的規定，
應進入威海市公共資源交易中心公開招標：
5.1 施工單項合同估算價在 400 萬元（含）人民幣以上；
5.2 重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 200 萬元（含）人民幣以上；
5.3 勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在 100 萬元（含）人民幣以上。
同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，
合同估算價合計達到前款規定標準的，必須招標。
第六條 達不到上述第三條的標準，但達到下列標準之一的：
6.1 施工單項合同估算價在 100 萬元人民幣以上的；
6.2 鋼材、商砼：單項合同估算價達到 100 萬元（含）人民幣以上的采購；
6.3 其他類設備、材料（不含鋼材、商砼、煤炭）的采購，單項合同估算價在 30 萬元人民幣以上的；
6.4 服務類采購，單項合同估算價在 10 萬元人民幣以上的；
6.5 煤炭、鋼材、商砼等供應商入圍項目。
以上項目，應通過威海市市屬國有企業陽光采購電子化服務平臺（簡稱“陽光采購平臺”）進行招標
采購。
第七條 上述第三條、第四條限額以下的，按《威海市市屬國有企業陽光采購監督管理暫行辦法》、
集團相關采購及招標采購管理制度，可以由集團自行組織采購。
第八條 國家統一定價或指導定價的水、電、油、氣等產品，業務部門根據需求直接采購。
第四章 陽光采購的方式
第九條 進陽光采購平臺的項目，平臺支持的采購方式有七種：公開招標、邀請招標、詢比價采購（一
次報價、多輪報價、網絡競價）、競爭談判、競爭磋商、單源直接采購、多源直接采購。
-1195-9.1 公開招標的項目，經評審的合格投標人數量只有 2 家的，經招標人同意，本項目的采購方式由公
開招標改用競爭磋商方式采購，原評標委員會組成磋商小組，招標文件稱為競爭磋商文件；經評審的合格
投標人數量只有 1 家，終止招標，根據相關制度規定，改為其他采購方式。依法必須招標的項目除外。
9.2 雖然達到本辦法第三條、第四條限額標準，但有下列情形之一的，可以不進行招標：
9.2.1 涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特
殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關規定可以不進行招標。
9.2.2 需要采用不可替代的專利或者專有技術；
9.2.3 采購人依法能夠自行建設、生產或者提供；
9.2.4 已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供；
9.2.5 需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；
9.2.6 應急、搶修的；
9.2.7 國家規定的其他特殊情形。
9.3 集團及下屬單位負責建設并管理的供熱管網、換熱站及其他供暖設施或者自己使用的工程建設項
目，集團設計院設計資質等級符合工程要求的，可以自行設計，不再進行設計招標；供熱公司施工資質等
級符合工程要求的，可以自行施工，不再進行施工招標。依法必須招標的項目除外。
9.4 經集團黨委同意，或政府特殊規定后變更采購方式的除外。
9.5 連續兩次招標或競爭磋商（談判）失敗的項目，由集團法律事務部按程序，報集團領導核準調整
采購方式。
第五章 采購信息的公開
第十條 按照“應進必進”的原則，與威海市公共資源交易中心交易服務平臺實現互聯互通和數據傳
送，采購信息和實采信息都要在服務平臺進行公開，實現企業采購信息公開化、透明化。
第六章 內部管控體系的完善
第十一條 編制一系列管理制度，包括《物資管理制度》《招標采購管理辦法》《合同管理辦法》《財
務管理制度》《審計管理制度》《工程管理制度》等，從制度上規范各項工作流程，有效防范各類風險。
第十二條 建立相關考核辦法，加強財務、審計、倉庫等的監督職能，對合同簽訂、付款、質量驗收
等進行把關。
第七章 附則
第十三條 其他未盡事宜按照國家相關法律法規及集團相關制度執行。
第十四條 本辦法由集團公司負責解釋，自公示之日起施行。
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